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    发展各类金融市场提法现新意 
    报告原文:“推进金融体制改革,发展各类金融市场,形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。” 
    中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军认为,报告指出的推进金融体制改革,发展各类金融市场的提法颇具新意。他说,金融市场的建设肯定是要推进的,而建立高效率、低风险的金融体系,正是针对金融业发展以及当前经济形势之间的关系做出的恰当判断和决策。 
    中国政法大学教授刘纪鹏说,“现代金融体系”的提法有机涵盖了银行、证券、保险这三个行业,说明党中央对金融行业发展的重视程度空前提高。“金融业已经成为全民奔小康的主战场,国家和平崛起的基石。充分说明中国在改革开放29年之后,战略重点已从简单的完善商品市场向健全金融市场体系转变。”     
    证券业、资本市场阐述有新变化 
    报告原文:“优化资本市场结构,多渠道提高直接融资比重。” 
    证监会有关人士认为,“十七大报告布置的任务更加具体化,说明资本市场改革和发展这个大方向已经不是问题,现在应该着力推进的是优化结构的工作。” 
    燕京华侨大学校长华生表示,优化资本市场结构,扩大直接融资是当前资本市场面临的主要问题。股改之后市场结构存在的最主要的问题有二:一是公司债市场不够发达,债券融资比例太低;二是多层次资本市场体系还没有健全,“优化结构”主要是针对这个问题提出。在扩大直接融资方面,除继续扩大股票发行,增加上市公司股票流通比例外,比较关键的工作,还是迅速扩大公司债的发行规模。     
    提高行业竞争力应对开放挑战 
    报告原文:“提高银行业、证券业、保险业竞争力。” 
    建设银行研究部负责人郭世坤表示,金融业通过这些年的改革和发展,在国民经济中的地位越来越重要。金融业的改革举世瞩目,而且发展稳健,解决了长期以来国际上认为我们“成问题”的问题,资产不良率直线下降,达到好的状态。尤其通过近几年的股改上市,银行业发展取得了历史上较好的成就。中国银行业在世界排名中也占有相当地位和相当分量,对整个国民经济的促进作用越来越大。 
    中国人寿资产管理有限公司董事长缪建民表示,将发展保险业单独在党的报告中提出,前所未有,足以说明党和政府对我国保险事业发展的重视。他表示,十七大报告中有两个部分提到了保险业,这对于保险业而言,既是机遇,又是挑战。     
    按既定目标推进汇改 
    报告原文:“完善人民币汇率形成机制,逐步实现资本项目可兑换。” 
    中国银行国家金融专家谭雅玲认为,上述讲话说明中国仍会按照既定的目标,循序渐进地推进汇率改革和资本项目可兑换。在当前人民币升值压力很大的情况下,这有利于中国改革长期目标的实现,同时有助于维护金融安全。
    
    中国经济发展需要平衡  
    在经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡四大宏观经济调控的目标中,促进国际收支平衡已成为宏观经济中最突出的问题。居高不下的贸易顺差,带来央行被动投放大量基础货币、国内流动性过剩、进而推高资产价格等一系列难题。 
    正是针对这一系列难题,胡锦涛总书记在十七大报告中提出,采取综合措施促进国际收支基本平衡;完善人民币汇率形成机制,逐步实现资本项目可兑换。 
    促进国际收支平衡需多管齐下 
    国务院发展研究中心金融所研究员巴曙松指出,报告的这一提法,表明中国的国际收支政策,要从过去计划经济时期的注重贸易顺差和外贸增长,转向注重平衡。“这是一个覆盖面更广的总体平衡,既要考虑到经常项目也要考虑到资本项目,既要考虑经常项目中的贸易项目,也要考虑到服务项目。” 
    而要实现国际收支的基本平衡,最根本的就是转变经济增长方式,改变靠出口和投资拉动的局面。报告为此提出,“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新兴工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。” 
    除此之外,还涉及到人民币汇率和外汇管理体制调整。巴曙松说:“改革开放以来,为了促进贸易发展,人民币汇率很大程度上就是考虑和扶持贸易增长,现在更多地要考虑总体国际收支平衡,不仅考虑到对贸易的影响,还要考虑到对资本流动以及整个国民经济平衡的影响。” 
    他判断,从下一步发展的思路上看,可能需要一定幅度的汇率调整——即实体经济层面能够承受的汇率升值,加上更大程度的经济结构和外汇管理政策调整,包括放松对资本流出的管制、严格对资本流入的管理,从而将过去“重流入、轻流出”的理念调整为“促流出、重监管”。 

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